牢记使命 抓住重点 奋力推进生态文明建设——生态环境部党组学习贯彻全国生态环境保护大会精神读书班集体研学发言摘登

生态环境部党组成员、副部长 翟青

　　这次全国生态环境保护大会,是我国生态文明建设史上具有重大里程碑式意义的大会。习近平总书记的重要讲话，为新征程上美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。

　　一、深刻把握习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵、实践要求

　　习近平总书记深刻阐述了我国生态文明建设的“四个重大转变”，创造性提出了新征程继续推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，系统部署了全面推进美丽中国建设的“六项重大任务”。其中，“四个重大转变”既是对新时代生态文明建设巨大成就的全面总结，又是对新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练。“五个重大关系”既是“怎么看”的认识论，又是“怎么干”的方法论，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对生态文明建设规律认识的进一步深化。“六项重大任务”是贯彻落实党的二十大决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标，作出的重大战略安排。必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以高度的思想自觉引领行动自觉。

　　二、坚决扛起美丽中国建设的政治责任

　　全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以高品质的生态环境支撑高质量发展，确保美丽中国建设目标如期实现。

　　一是坚持加强党对生态文明建设的全面领导。坚持党的领导这一最大制度优势，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持正确政绩观，全面压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。二是深入推进中央生态环境保护督察。在抓好前两轮督察问题整改的同时，积极推进第三轮督察工作，把严的基调和问题导向贯穿始终，压紧压实生态文明建设和生态环境保护政治责任，推动党中央、国务院重大决策部署落实落地。三是大力推进“美丽河湖”“美丽海湾”建设。坚持以美丽河湖和美丽海湾建设为主线，推动河湖海湾生态环境保护从污染治理为主向水资源、水生态、水环境协同治理转变，从单要素质量改善向区域生态环境质量整体改善转变，从主要关注指标变化向更加注重人民群众获得感和幸福感转变。四是不断推动生态环境执法监管取得新成效。持续优化执法方式、提高执法效能，对恶意环境违法行为，始终保持高压态势，依法依规严厉打击。同时，充分发挥正面清单制度的引领作用，与环保信用评价等制度充分衔接，引导更多企业绿色经营，助推经济高质量发展。五是筑牢美丽中国建设的生态安全根基。更加有力有效防范生态环境风险，以“时时放心不下”的责任感，时刻保持高度警觉，坚持预防为主，强化重点领域环境隐患排查和风险防控，将风险消除在萌芽状态，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。

生态环境部党组成员、副部长 赵英民

　　一、以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战

　　习近平总书记强调，必须持续深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。当前，我国环境空气质量从污染程度、健康影响和公众感官而言，都是细颗粒物（PM_2.5）重于臭氧（O₃），全国90%以上的重污染天是由PM_2.5导致（扣除沙尘影响），O₃超标是影响优良天数比率的最主要因素，但导致的污染以轻度为主。我国大气污染防治工作重点应坚持以降低PM_2.5浓度作为主线，大力推进氮氧化物（NO_X）和挥发性有机物（VOCs）减排，协同控制PM_2.5和O₃污染。

　　二、扎实推进减污降碳协同创新，促进绿色低碳发展

　　习近平总书记强调，要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。要以减污降碳协同增效为总抓手，一是开展多层次多领域减污降碳协同创新试点，延伸至中小城市、各类产业园区，拓展到能源、工业、交通运输等更多领域，开展路径、技术、政策、机制等优化创新。二是进一步发展全国碳排放权交易市场。对标建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场的要求，完善法律法规政策，加强数据质量管理，积极推进扩大行业覆盖范围，尽早启动全国自愿减排交易市场。

　　三、切实维护生态安全，守牢美丽中国建设底线

　　习近平总书记强调，要保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。要从维护国家总体安全、促进中华民族永续发展的高度认识和加强生态安全工作。一是健全生态安全监测预警体系，提升生态安全保障能力。二是推进生态安全风险排查，加强影响分析和形势研判。三是深入开展重大专题研究，找准关键问题、根本原因和对策建议。

　　四、展现大国担当，引领全球环境治理

　　习近平总书记提出共建地球生命共同体，推动构建人类命运共同体。一是做好全球环境治理的引领者。深度参与全球气候变化等公约谈判及规则制定。履行好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席国职责，推动落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。二是维护公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。坚定维护和践行多边主义，维护以联合国为核心的全球治理体系，坚持共同但有区别的责任原则，维护好国家利益。三是为建设清洁美丽世界做出中国贡献。推进共建“一带一路”绿色发展，务实开展绿色能源、交通等重点领域合作。深入开展环境与应对气候变化南南合作。

　　五、强化法治科技支撑，健全美丽中国建设保障体系

　　习近平总书记指出，要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。一是着力加强生态环境科技支撑。结合科技体制改革，加强机构人员力量，强化生态环境领域科技，推动解决气候变化影响、新污染物治理等领域问题。二是强化法治保障。推动海洋环境保护法等法律法规制修订，尽早出台《碳排放权交易管理暂行条例》。三是完善标准体系。持续优化完善国家环境标准体系，大力推动地方标准发展，开展环境基准研究。

生态环境部党组成员、副部长 郭芳

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度，是坚持“两个结合”、创新发展习近平生态文明思想的崭新篇章。

　　一是深入学习宣贯全国生态环境保护大会精神，坚决扛起美丽中国建设的政治责任。生态文明建设是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，是关系中华民族永续发展的根本大计，要坚持做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，深刻认识和把握美丽中国建设的战略部署，深刻把握“五个重大关系”，抓好“六项重大任务”，坚持和加强党的全面领导，把总书记指明的路线图变成施工图，持续推进人与自然和谐共生的现代化。要坚持系统思维，抓牢重点、扭住裉节，以重点突破带动全局工作提升，以更高标准打几个漂亮的标志性战役；同时统筹兼顾、科学摆布，在产业能源结构调整、污染治理、生态保护多个目标中找准工作切入点、发力点和平衡点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现环境、经济、社会效益多赢。要坚持底线思维，以时时放心不下的责任感，时刻保持高度警觉，严密防控环境风险，重点推动危险废物“1+6+20”重大工程建设和尾矿库分类分级环境监管，加快实现危险废物全过程监控和信息化追溯，促进筑牢美丽中国建设的生态根基。

　　二是久久为功打好污染防治攻坚战，大力推动生态环境质量持续改善。加强农业农村污染治理，坚持“控增量、减存量”，开展土壤污染源头防控行动，因地制宜、分类施策，处理好长期累积的土壤和地下水严重污染问题。聚焦突出短板，认真落实总书记关于浙江“千万工程”经验的重要批示精神，持续推进农村人居环境整治和农业面源污染防治。加强固体废物综合治理，以“无废城市”建设为抓手，探索实现绿色低碳的现代化城市发展之路。深化巩固禁止洋垃圾入境工作。推动落实新污染物治理行动方案。督促长江流域塑料污染管控能力提升。开展长江经济带尾矿库污染治理“回头看”和黄河流域尾矿库综合治理。持续推进“锰三角”地区污染治理。

　　三是坚定不移推动绿色低碳转型，厚植美丽中国建设的绿色底色。胸怀“国之大者”，把贯彻党中央精神体现到推进重大战略的实践中去。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，持续深化环评改革，进一步完善全国环评申报和审批系统，坚决遏制“两高”项目盲目发展，守牢生态环境安全底线。加强对基层环评审批指导，健全环保信用评价制度，助推经济高质量发展。培育生态文化，加强典型示范引领，推进环保设施向公众开放，让绿色低碳成风化俗。讲好中国生态文明故事，依托“一带一路”重大工程，积极宣传习近平生态文明思想，在沿线国家广泛凝聚生态文明共识，践行人类命运共同体理念。探索建立一批生态文学创作基地，促进新时代生态文学繁荣发展，为持续深入推进美丽中国建设提供价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员 廖西元

　　习近平总书记强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。这一重大要求，既是新时代我国生态文明建设取得巨大成就的基本经验和根本保证，也是奋进新征程推进美丽中国建设必须坚持的重大原则。

　　一、坚持党对生态文明建设的全面领导，是我国生态文明建设的基本经验和根本保证

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央加强对生态文明建设的全面领导，从战略全局高度谋划推进生态文明建设，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，大力推进理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，推动生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就。

　　二、加强党对生态文明建设的全面领导，坚决扛起美丽中国建设的政治责任

　　奋进新征程，要加强党对生态文明建设的政治领导，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，对国之大者心中有数，推动党的二十大决策部署和全国生态环境保护大会精神落地见效，以实际行动践行“两个维护”。要加强党对生态文明建设的思想领导，坚持用党的创新理论指引生态文明建设实践，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。要加强党对生态文明建设的组织领导，把全面从严治党贯穿到生态环境保护工作全过程各方面，切实加强干部队伍建设，努力打造生态环保铁军。

　　三、忠诚履行派驻监督职责，推动大会决策部署落地见效

　　一是做深政治监督，推动高质量贯彻落实。聚焦学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神强化政治监督，落实落细具体化、精准化、常态化要求，督促把总书记提出的新思想新战略，转化为路线图施工图。紧盯深入打好污染防治攻坚战、加快推动绿色低碳转型等重要行动强化监督，切实推动党中央各项决策部署落实落地。

　　二是严肃执纪问责，为生态文明建设清障护航。要敢于说“不”。把办案作为最有效的监督，强化问题线索核查，紧盯重点领域和关键环节，坚决查处腐败等问题。督促深化以案促改、以案促治，建立完善制度机制，实现长效治理。要善于说“行”。强化政策策略运用，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，激发党员干部积极性、主动性、创造性。

　　三是增强思想自觉，切实抓好自身学习贯彻。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，不断深化思想认识，准确理解把握其核心要义和战略考量，把准监督方向。把学习总书记重要讲话精神，与履行好派驻监督职责结合起来，不断提升专业能力，努力成为纪检监察和生态环保两方面的专家，以高质量监督促进高水平保护。

生态环境部党组成员、副部长 董保同

　　这次全国生态环境保护大会，习近平总书记出席并发表重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护工作的高度重视。总书记的重要讲话深入分析当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，是对习近平生态文明思想的新阐释、新发展，为我们奋进新征程、推进美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。结合分管领域工作谈几点意见。

　　第一，切实强化核与辐射安全监管。一要突出思想引领。立足中国式现代化全局，深刻认识和把握做好核安全工作的极端重要性，坚持理性、协调、并进的核安全观，更好统筹发展与安全，以核安全高水平监管促进核行业高质量发展。二要夯实工作基础。压实核设施营运单位的主体责任，确保营运单位核安全保障体系有效运行，建立完善核安全形势分析制度、经验反馈制度、核安全报告制度、核安全监管对话制度，督促核设施营运单位提高保障核安全的能力。三要把握工作规律。针对首堆、新堆加强监管，开展专题研讨，强化定量、趋势、比较分析，提升发现和解决问题的能力。加强关键性、基础性科技研发、试验验证和数据积累，推动建立国家核安全科研专项。四要强化人才支撑。健全人员培训体系，加强知识传承、交流培训和激励约束，推动建立依据核事业发展动态调整监管力量配备的机制，打造专业素质过硬、管理能力突出、具备国际视野、堪当时代大任的核与辐射安全监管队伍。

　　第二，切实履行生态保护修复统一监管职责。一是不断加大重要生态空间保护监督力度。以国家级自然保护地、生态保护红线为重点，深入开展“绿盾”强化监督行动，不断提升精准识别和处理处置问题能力。二是持续强化生态保护修复成效评估。健全荒漠化防治等生态监督机制，开展重大工程生态保护修复成效评估，防止生态保护修复中的形式主义，推动提升工程实施生态效益。三是强化生态文明示范建设引领。构建点面结合、多层级、多区域的生态文明示范建设格局，强化动态监管，不断拓宽绿水青山就是金山银山转化路径。四是持续提升生态保护修复监管能力。加强法律法规标准规范建设，深入实施生物多样性保护重大工程，加快生态质量监督监测体系建设，提升生态保护修复监管能力水平。

　　第三，切实提升生态环境监测水平。一是加快建立现代化生态环境监测体系。更大力度推动出台《生态环境监测条例》，构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的监测格局，全面提升国家、区域流域海域和地方监测能力。二是不断健全天空地海一体化监测网络。提升地面监测自动化、标准化、信息化水平，强化卫星遥感、航空遥感能力建设，建立主动发现环境污染、生态破坏、温室气体排放等问题的遥感监测业务体系，提升陆海统筹监测能力。三是坚决守住数据质量生命线。持续提升生态环境质量监测数据的公信力和权威性，强化社会化生态环境监测机构监管，压实排污单位自行监测责任，加强与公安、检察院、法院等部门协同，以“零容忍”态度严惩监测弄虚作假。

　　生态环境部核安全总工程师、办公厅主任 田为勇

　　我自觉把学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神作为重大政治任务，切实把学习成效转化为做好本职工作的强大动力。

　　一是在研究宣传阐释习近平生态文明思想上取得新成效。习近平总书记的重要讲话，进一步创新、丰富和发展了习近平生态文明思想。要按照中央部署安排，在出版发行《习近平生态文明思想学习纲要》基础上，有序推进重要理论读物、教材编写出版，精心谋划举办研讨会，持续推动这一重要思想学理化阐释、学术化表达、系统化构建、大众化传播、故事化外宣。

　　二是在推动落实全国生态环境保护大会精神上展现新担当。强化政治担当，切实提高发文开会、督查检查考核等政治把关能力。提升政治能力，全面提高办公厅“三服务”工作能力水平，更好发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等作用。落实政治责任，坚决落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，加强督查督办，推动大会精神落地见效。

　　三是在用心用情做好群众来信来访上实现新作为。习近平总书记强调，坚持以人民为中心，下气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题。要始终把维护群众合法权益作为生态环境信访工作的出发点和落脚点，把群众的事当作自己的事来办，着力解决群众身边的突出生态环境问题，以生态环境的持续改善取信于民、造福于民。

　　四是在推进生态环境信息化建设上达到新水平。习近平总书记指出，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。要紧抓“十四五”生态环境优化工程建设机遇，全力推动生态环境管理信息系统整合协同、共享应用，建立智慧高效的生态环境信息化决策支撑体系，助力深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国。

　　五是在有效应对生态环境领域安全风险上体现新气象。习近平总书记强调，守牢美丽中国建设安全底线。要推动构建与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体制机制、法规标准、能力水平，确保核与辐射安全。大力推进生态环境领域需重点关注问题应对工作，做好涉环保项目“邻避”问题防范与化解，积极为美丽中国建设营造安全稳定环境。

生态环境部总工程师、大气环境司司长 刘炳江

　　全国生态环境保护大会是在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党中央召开的一次重要会议，是新时代新征程生态文明建设领域新的重要里程碑，进一步统一了全党全国人民建设美丽中国的思想认识和实践行动，我们备受鼓舞，深感责任重大。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，对照“以更高标准打几个漂亮的标志性战役”要求，集中精力谋划“实策实招”，突出精准、科学、依法，将PM_2.5污染治理作为大气污染防治的主攻方向，把治理重点放在VOCs和NOx减排上，以更多确定性的污染物减排量来抵消排放增量和气象条件的不确定性影响，努力完成年度空气质量改善目标。下一步，重点抓好三方面工作：

　　一是进一步强化顶层设计。加快推动出台《空气质量持续改善行动计划》，在总结提炼“大气十条”、打赢蓝天保卫战三年行动的经验基础上，指导各地继续深入打好蓝天保卫战，持续开展产业、能源、交通运输等结构调整，加快补齐氮氧化物和VOCs治理减排短板，加强区域大气污染协同治理，加大对各地的帮扶指导，持续突破难点问题。

　　二是进一步深化治污减排。继续高质量推进钢铁行业超低排放改造，稳妥推进北方地区冬季清洁取暖，推进大气污染简易低效治理设施排查整治以及水泥、焦化超低排放，持续推动锅炉炉窑综合治理、重点行业VOCs深度治理等工程。

　　三是进一步压实地方责任。聚焦京津冀及周边地区、汾渭平原等大气污染防治主战场，组织相关省份开展秋冬季攻坚。深化重点区域大气污染联防联控，指导各地进一步完善应急减排清单，全力做好重污染天气应对。