中欧碳排放和排污许可国际研讨会顺利召开

12月22日，生态环境部环境工程评估中心召开“中欧碳排放和排污许可国际研讨会”。本次会议是生态环境部环境工程评估中心成立30周年系列庆祝活动之一，会议旨在促进碳排放及排污许可领域的国际交流，服务中国基于减污降碳协同的排污许可核心制度建设。来自生态环境部环境影响评价与排放管理司、应对气候变化司、大气环境管理司、生态环境部环境工程评估中心、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、欧洲联盟驻华代表团中欧碳市场对话与合作项目、欧盟委员会环境总司、欧盟委员会气候行动总司以及艾思赋国际咨询公司的代表和专家共50余人参加了会议。

会议由评估中心排污许可技术部副主任柴西龙主持，采用“线下+线上“模式，生态环境部环境影响评价与排放管理司副司长汪键做开幕致辞。

汪键副司长在致辞中指出，排污许可制度建设取得初步成效，构建了相对完善的法律体系、管理标准体系以及先进的信息管理平台。中国目前排污许可的管理范围集中在污染控制类，还没有涉及到碳排放的管控，如何进行减污降碳协同管理是一个新的课题，而欧盟以工业排放指令为核心法规实行综合许可，多年来有着成功成熟的管理制度和管理经验。致辞最后，汪键副司长对评估中心成立30周年表示祝贺。

本次研讨会邀请了中国和欧盟相关领域共七位专家，围绕“排污许可管理经验”以及“碳排放与排污许可衔接”两个专题展开交流。

生态环境部环境工程评估中心副主任邹世英介绍了中国排污许可制度改革背景，解释了关于排污许可制改革顶层设计的一系列问题，分享了排污许可制改革实施进展与典型案例，并指出中国排污许可下一步工作目标是基本建立管理制度更加高效、治理权责更加清晰、责任追究更加有力、技术规范更加科学、基础保障更加完备的排污许可制。

生态环境部环境工程评估中心排污许可技术部主任杜蕴慧全面介绍了中国排污许可管理体系和排污许可技术规范，包括相关的法律法规、管理规范性文件以及排污许可技术规范性文件或标准。

欧盟委员会环境总司工业排放与安全处Christopher Allen介绍了欧盟工业排放法令（IED）中综合许可、最佳可行性技术、覆盖范围等内容，并进一步阐述了IED的修订内容以及如何将IED与降碳结合。

欧盟委员会气候行动总司中欧碳市场合作负责人，高级专家Johannes Enzmann介绍了欧盟2030年温室气体净排放量减少55%的目标，以及欧洲碳排放交易体系的修订方向。

欧盟碳市场MRV资深专家Robert Gemmill介绍了现行欧盟排放交易体系监测、报告、核查和认证(MRVA)法规和一般原则，并强调了MRVA对欧盟排放交易体系的重要性。

生态环境部环境工程评估中心行业专家，正高级工程师吴铁介绍了中国减污降碳协同增效实施方案的出台背景以及方案的主要内容。

最后，国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏介绍了中国温室气体减排和气候适应的相关政策，全面阐述了目前中国碳市场建设进展，并参照欧洲碳市场发展的情况对中国碳市场未来发展进行了预测。

会议一致认为，中欧排污许可与碳排放领域有很好的合作前景，建议定期开展进一步全方位的合作与交流。