也无风雨也无晴

1988年，我毕业分配到铁四院，环评成了我安身立命的一项主要工作。回望过去，欣慰多于遗憾，展望未来，风景依旧嫣然。值此《环评法》颁布二十周年征文之际，我想分享下我的环评感受，不管高潮低谷、不管成败荣辱，虽说“也无风雨也无晴”，实则“爱她千遍也不厌倦”。

一、铁路建设与环评发展比肩共进

1986年，《建设项目环境保护管理办法》施行，开启了建设项目环评制度全面有效执行的航程，同年，铁路行业第一个环评项目—陇海铁路（宝鸡-郑州段）电气化工程开启。1990年前后，原铁道部启动为迎接香港回归建设的关键工程—京九铁路，铁路环评的第一个高峰来到。2002年全国人大常委会通过《环评法》，2004年国务院常务会议通过了历史上第一个《中长期铁路网规划》，从此，铁路建设与环评发展走进了辉煌的岁月。

在环评内容和深广度上，大体上可以以《环评法》施行前后划分为两个阶段。前一个阶段，铁路环评主要偏重于污染类影响评价，多为“以点带面、以点为主”的评价态势，这个阶段铁路环评与铁路工程设计的融合度较弱；后一阶段，铁路环评生态类、污染类影响全面评价，呈现所有环境保护目标全面评价态势，这个阶段铁路环评与铁路工程设计日益深度融合。

二、铁路工程设计与环评的融合共进

工程设计作为铁路建设的源头，承担着多样并复杂的任务。铁路工程设计与环评的融合主要体现在两方面，一是环保选线选址选型，二是环保治理措施。

环保选线选址选型是随着《环评法》的施行逐渐深入依次推进的，早期注意力全部在环保选线上，经过一段时期的实践拓展到临时与永久工程的环保选址，近几年的“无害化”经过生态敏感区实际上就涉及到环保选型。环保选线选址选型与铁路工程设计的关系十分密切，涉及到的比选因素众多且复杂，深刻地影响铁路工程投资框定，也深刻地影响设计单位的勘察费用的投入成效。因此，环保选线选址选型工作已经深入融合于铁路勘察设计的前期工作中，在预可研、可研、初步设计这几个设计阶段，环保选线选址选型具有十分重要的分量和地位，为的就是不能在环评时出现选线选址选型中的问题，因为这时的代价巨大。

环保治理措施，需要摈弃“环评是提出者，工程设计是落实者”的自大且错误的理念，二者也需要充分的融合。各个设计阶段，工程设计均提供了相应的环保治理设计，环评应予以检查核实补充乃至于强化，在补充和强化的过程中，应征询工程设计的意见，为的是能够得到工程设计的有效落实。环评报告书中环保治理措施，有些比较模糊、技术条件不清晰，工程设计落实时就有多种选择，主动权就滑落在工程设计那边了，不利于环评权威的发挥。

三、在环评的洪流中茁壮成长

也许是机缘巧合，我上大学时唯一一门补考科目就是“环境影响评价”，但它却成为我职业生涯中的主要工作。我有幸参与、见证了我国铁道行业环评事业的辉煌发展，刻骨铭心的场景仍历历在目：在春寒料峭的冬夜、披星戴月守护着现场监测仪器；饥肠辘辘、苦口婆心、口干舌燥地向公众讲解项目的环境影响；环评审查会议期间夜不能寐、彻夜不眠作答专家所提问题或意见；循循善诱、极具耐心地向亚行、世行环保专家讲解中国环保政策；惊异羡慕地考察日本新干线环保技术；英姿勃发般赴瑞典培训学习规划环评技术；在环评分会组织的评优活动中，本人所在单位—铁四院被评为优秀环境影响评价机构，本人任技术主管完成的两本环评报告书被评为优秀环境影响报告书，本人被评为优秀环境影响评价工程师；本人还荣获了中国铁道学会“铁道环保奖”。

汗水浇灌花朵，荣誉来自团队，奋斗缘于热爱！让我们保持"也无风雨也无晴"的豁达与淡定，精心钻研环评相关技术，不断克服困难、迎接挑战，我坚信环评的明天会更好！

作者：王忠合

中铁第四勘察设计院集团有限公司环工院