忆评估中心二三事

1992年春末夏初，原国家环保局在北京龙泉宾馆召开全国开发处长会议，结束前，主持人向与会者吹风：考虑成立“环境工程评估中心”，作为国家环保局审批环评文件的技术支撑机构。没想到大家反应很激烈，部分省市很不赞成（当时的开发处长都担负着各自单位最重大的权力，尚不适应由别人说行或不行），一下子难以接受。意见反馈到局里，局领导略有犹豫，担心成立评估中心的时机尚不成熟。不过很快就定下来，决定成立。接下来，更艰难的是跑中央编办和国家计委，将机构和编制要了下来，收费也得以认可。

评估中心成立之初，仅从各单位抽调了五人，他们是韩国刚、李海生、毛文永、邢文利、张辉。第一次在中国环境科学研究院召开技术评估咨询会，大家尚未摸着门道，很令人着急。但接下来的日子里，他们紧跟着开发处同志跑项目现场，抓紧一切机会认真学习。我犹记得第一次现场参与审查是在云南，那时四季如春的云南竟下起了大雪。

1993年，评估中心接收了第一位应届大学毕业生，他就是王辉民。当时，环保局的办公地点设在北京市委党校招待所，王辉民就住在一楼。也就是从那时起，环评项目审批前需先将环评文件报评估中心登记，王辉民就负责此项工作。从那以后，评估中心又陆陆续续增添了人员，队伍逐渐壮大起来。

1993年9月，评估中心编制的《环境影响评价技术导则 总纲》作为国家行业标准被批准颁布。从此，环境影响评价和技术评估有了标准依据。此后陆续出台的环境影响评价技术导则涵盖了大气、水、土壤、噪声等环境要素和各行各业产业类型，评估中心在环评制度落实方面发挥的作用日益彰显。全国各省、自治区、直辖市也陆续成立了技术评估机构。

不得不说，《环境保护法》的修订，以及《建设项目环境保护管理条例》《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等有关环评的法律法规的制（修）订，背后都有评估中心最无声的奉献。

作者：李恒远

生态环境部法规与标准司