【环评导则伴你读】环境风险导则二：评价工作程序、评价等级与评价范围

我是不止环评，一个环保咨询行业的从业7年的技术人员，环评工程师。

01评价工作程序

第一步：风险调查。对内调查危险源，包括危险物质Q和工艺特点M（两者决定了系统的危险性P）；对外调查周边环境敏感目标（判定环境敏感程度E）。

第二步：风险潜势初判。根据第一步调查得出的P和E，判定项目的环境风险潜势。判定表格矩阵见后文。不同的风险潜势对应不同的评价等级。

第三步：风险识别。识别内容共四项：风险源项、风险类型、可能扩散途径和可能影响后果。

第四步：风险事故情形分析。就是设定最大可信事故，并分析其风险源强、选择相应的模型和参数。

第五步：风险预测与评价。根据上一步确定的模型与参数，进行风险预测，并评价是否可防控。

第六步：提出相应的环境风险管理措施。

第七步：评价结论与建议。

02评价工作等级划分

环境风险评价工作等级划分为一级、二级、三级。

根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，按照导则表1（下段文字）确定评价工作等级。

风险潜势为Ⅳ及以上（IV+），进行一级评价；

风险潜势为Ⅲ，进行二级评价；

风险潜势为Ⅱ，进行三级评价；

风险潜势为Ⅰ,可开展简单分析。

潜势，用大白话说就是潜在的势能（第一篇文章里说过，这里再絮叨一遍），它是建设项目在未采取风险防控措施的情况下固有的、潜在的风险状况。

就和人的潜能一样，是本身蕴含的。教育可以使潜能激发；而风险防控可以压制风险的潜能，万一没压制住，还有一道防范、减缓、收集、监测等措施，去化解风险产生的负面环境效应。

导则里关于评价等级划分、风险潜势判定等内容和程序是倒叙形式给出的。这里先提上来简单说一下。

根据导则规定，根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性（P）和所在地的环境敏感性（E）确定环境风险潜势。

而危险物质及工艺系统危险性（P）的判定是根据危险物质数量与临界量的比值（Q）和所属行业及生产工艺特点（M）进行判断。

这个工作程序，略微复杂和烧脑。需要几次中间判断过程。

另外，当Q＜1，可直接判断风险潜势为I，评价工作等级为简单分析。

对于环境敏感度E的判定，大气、地表水、地下水等三个要素，又可以拆分为几个不同的影响因素。

比如，大气环境敏感程度由环境敏感目标环境敏感性及人口密度共同决定；地表水环境敏感程度受受纳水体功能敏感性，下游环境敏感目标情况等共同决定；地下水环境敏感程度受地下水功能敏感性与包气带防污性能等共同决定。

这又是几个对照表格，在附录D，这里不赘述了，直接对照即可。

无论是准备考试，还是主业环评，这个判定程序是风险评价的基础，要记牢。

03评价工作内容

4.4.1 环境风险评价基本内容包括风险调查、环境风险潜势初判、风险识别、风险事故情形分析、风险预测与评价、环境风险管理等。

4.4.2 基于风险调查，分析建设项目物质及工艺系统危险性和环境敏感性，进行风险潜势的判断，确定风险评价等级。

4.4.3 风险识别及风险事故情形分析应明确危险物质在生产系统中的主要分布，筛选具有代表性的风险事故情形，合理设定事故源项。

这三条内容在前面都已经讲过了。

4.4.4 各环境要素按确定的评价工作等级分别开展预测评价，分析说明环境风险危害范围与程度，提出环境风险防范的基本要求。

注意：不同环境要素得出的环境风险潜势是不同的，但是对于某一个建设项目来说，其环境风险潜势只有一个，为各要素等级的相对高值。

所以，一个项目的风险评价等级只有一个。不要在一个报告里出现大气风险评价二级、地表水风险评价三级、地下水风险评价简单分析这种错误了。

有不少的报告是这样写的。

4.4.4.1 大气环境风险预测。

一级评价需选取最不利气象条件和事故发生地的最常见气象条件，选择适用的数值方法进行分析预测，给出风险事故情形下危险物质释放可能造成的大气环境影响范围与程度。对于存在极高大气环境风险的项目，应进一步开展关心点概率分析。

二级评价需选取最不利气象条件，选择适用的数值方法进行分析预测，给出风险事故情形下危险物质释放可能造成的大气环境影响范围与程度。

三级评价应定性分析说明大气环境影响后果。

4.4.4.2 地表水环境风险预测。

一级、二级评价应选择适用的数值方法预测地表水环境风险，给出风险事故情形下可能造成的影响范围与程度；

三级评价应定性分析说明地表水环境影响后果。

4.4.4.3 地下水环境风险预测。

一级评价应优先选择适用的数值方法预测地下水环境风险，给出风险事故情形下可能造成的影响范围与程度；

低于一级评价的，风险预测分析与评价要求参照HJ 610（地下水导则） 执行。

那么参照HJ610的哪些内容执行呢？笔者认为是HJ610（地下水导则）中的9.9预测内容与10.3评价方法。

4.4.5 提出环境风险管理对策，明确环境风险防范措施及突发环境事件应急预案编制要求。

这里也是一个模糊的地方。

明确突发环境事件应急预案编制要求，这个要求指的是编制还是编制并备案？依据是风险评价等级还是应急预案相关规定？？

不具有操作性。许多很小的项目，风险也很低（简单分析），但报告表里都提出了编制应急预案并备案的要求。

有点小题大做了。

4.4.6 综合环境风险评价过程，给出评价结论与建议。

具体评价结论与建议包括哪些内容，下文再说。

04评价范围

4.5.1 大气环境风险评价范围：

一级、二级评价距建设项目边界一般不低于5 km；

三级评价距建设项目边界一般不低于3 km。

油气、化学品输送管线项目一级、二级评价距管道中心线两侧一般均不低于200 m；三级评价距管道中心线两侧一般均不低于100 m。

当大气毒性终点浓度预测到达距离超出评价范围时，应根据预测到达距离进一步调整评价范围。

4.5.2 地表水环境风险评价范围参照HJ 2.3 确定。

4.5.3 地下水环境风险评价范围参照HJ 610 确定。

4.5.4 环境风险评价范围应根据环境敏感目标分布情况、事故后果预测可能对环境产生危害的范围等综合确定。

项目周边所在区域，评价范围外存在需要特别关注的环境敏感目标，评价范围需延伸至所关心的目标。

好了，到这里，环境风险导则伴你读第二部分就结束了，有什么不对的地方，可留言指出，望不吝赐教。

如果对大家有用，欢迎关注下一期。