第一次接触环评还是学生时代，转眼间十五年过去了，期间一直从事建设项目环评文件编制、评估和审批工作，对环评的认知随着角色的转变而逐渐加深。如果说把建设项目环评审批看作一场比赛的话，那编制人员就好比运动员，评估人员就好比教练员，审批人员就好比裁判员。如果要获得比赛胜利，不仅要运动员专业，更需要优秀的教练员和裁判员，如果遇到一名不走心的业余运动员，那真是教练累死，裁判急死。
环评文件是技术性较强的专业文件，核心内容就是从环境政策分析、技术导则应用两个方面解决三类项目落地问题。三类项目通俗的讲，就是“怎么都能建”“怎么才能建”“怎么都不能建”三种类型。
“怎么都能建”项目指符合环境政策和准入要求的项目，此类项目重在技术导则应用，做到工程分析清楚，污染防治措施可行，目的是指导项目规范建设，保障项目有序运行。“怎么才能建”项目指项目建设存在制约，但通过优化调整、整治提升、加强环境管理能落地的项目。此类项目既要强化政策分析，也要着重技术导则应用，比如源头上水性涂料替代溶剂型涂料，大气不达标区需要编制达标规划或者有可行的区域削减源，目的是指导项目如何落地、怎样落地，此类项目需加强跟踪监督，做好事中事后监管，确保项目依法依规建设。“怎么都不能建”项目指项目不符合产业政策、不符合空间布局、不符合环境准入的项目。此类项目就是从政策角度分析，明确项目不具备可行性，如国家产业政策中的禁止和限制类项目，占用生态保护红线的工业项目等。
随着优化营商环境和“放管服”不断深入，赋予环评人新的使命和担当，既要做到依法依规监管，又要做到有力有效服务。环评文件是一份集大成的文件，涉及行业广，作为环评人，要有两颗心，一颗是有心，一颗是用心。有心，就是做到完成一个项目熟悉一个行业，全面了解行业的法规、法规、政策要求，举一反三，及时总结归纳，熟稔行业环境管理要求；用心，就是做到环评文件自洽，不仅不能存在敏感目标遗漏、标准选用错误等重大问题，也不能存在环评文件前后不一等低级错误。只有这样，才能让每一份环评文件成为企业生产环境管理的指导说明书、监督管理部门执法的工具书。
作者 范兴建 江苏省生态环境评估中心
