环评故事

忆与国外环保咨询专家的第一次合作

环评影响评价网 2022-09-02环评故事

2000年9月至2001年1月，北京会城门桥旁的一幢建筑，这样的时空开启了我与国外环保咨询专家的第一次合作。这次合作的项目是亚洲开发银行贷款2亿美元建设的赣州至龙岩铁路。按照亚行规定，在亚行批准贷款

2000年9月至2001年1月，北京会城门桥旁的一幢建筑，这样的时空开启了我与国外环保咨询专家的第一次合作。

这次合作的项目是亚洲开发银行贷款2亿美元建设的赣州至龙岩铁路。按照亚行规定，在亚行批准贷款前，由其招标确定的咨询公司组织提交赣州至龙岩铁路的经济运量、工程技术、环境影响、移民安置等专题总结报告。这次咨询工作由国外与国内专家合作完成，来自美国的Mr.Corson和我负责完成环境影响专题总结报告。我的工作是提供并介绍国内相关环保法律法规、标准，对接建设单位、地方政府收集相关资料及联络现场考察等。Mr.Corson则根据亚行要求撰写赣州至龙岩铁路环境影响专题总结报告。

Mr.Corson是一位年届七十的老头，身体健朗，我们第一次见面时交谈了较长时间。他详细讲述了他的工作经历，尤其是在亚洲、非洲多个国家的工作经历，当知道我出身草根，通过努力考上大学，毕业后直接参加工作时，表情明显温和多了，估计他认为我这样的经历，不会有纨绔漂浮之虞，在接下来的工作中还是能出些力的吧。

根据Mr.Corson的安排，我在北京的各大书店游走了两天，购买了诸如《中国植物红皮书》《中国濒危动物红皮书》等书籍，花费了两千多人民币，均由Mr.Corson在咨询公司报销。这些书籍是他为进一步武装我的“糖衣炮弹”，后来这些书就一直跟着我，用得着的时候也翻一翻，翻开书就记起了曾与他有过一次合作，也算一种纪念吧。

在我与Mr.Corson一起工作时，国内版本的赣龙铁路环评报告书已经完成，我们一起熟悉了相关资料后，决定赴现场考察并收集亚行关心的一些资料。赣州至龙岩铁路经过地区多为革命老区，沿线政府与人民对铁路建设的热情很高，加之又有点涉外因素，现场接待还是很惬意的，除了与地方政府相关部门座谈外，也到主要工程地点、相关保护区进行了现场踏勘，还专门陪同Mr.Corson参观了瑞金苏维埃旧址，宣扬了中国共产党的革命精神。

现场考察回到北京后，就进入了亚行版赣龙铁路环境影响总结报告的编制阶段了。我记得有两个问题，我与Mr.Corson有了些观点摩擦，第一个是关于企业的排污达标责任，Mr.Corson认为排放标准是约束企业排污行为的唯一标准，质量标准的满足与否是政府的责任，我不知道那时美国是否施行了排污许可证制度，他说的排放标准是否等价于排污许可证？由于我英文表达并非熟练，当时交流得并不深入，我只是朴素地认为这样并不全面。在此后的工作岁月中，我也查阅了不少美欧国家的环评报告，基于某一时期环境介质中污染物的容许水平而对企业排污行为提出限制措施，是环评的一个基本原则。第二个是关于噪声功能区的划分，Mr.Corson认为我们的噪声功能区划分并未遵循噪声对人的不同听觉使用功能的影响来开展，不同的噪声功能区内分布有相同的听觉使用功能的人群，比如住宅在多个噪声功能区均有，只是所占比例不同而已，说严重点，就是将人分成了三六九等。我当时很震惊，说实话，在他之前，我没有听到这样的观点。虽然到目前为止，噪声功能区划分技术规范仍未有原则性改变，但也有一些明显的进步，如国家环保主管部门规定公路、铁路项目的4类区内的学校、医院环境噪声应执行2类区的标准值，再如有些城市环保主管部门规定3类区内的住宅应执行2类区的标准值。

几个月的时间过得很快，2000年冬天北京的雪下得也很大，天气很冷。我与Mr.Corson的合作也即将结束，这是我第一次与国外环保专家的合作，在此后的工作岁月里，还有多次与国外环保专家合作或是国外培训学习的经历。环评制度是一项世界通行的制度，也是一项多专业融合的工作，各个文化背景、各个专业背景的同仁交流合作、取长补短，去伪存真，定能使这一制度的方方面面日臻完善与光大！