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学习生态导则新修订版有感

环评影响评价网 2022-09-29环评故事
近年来,环评改革进入了快车道,环评机构完成脱钩改制,环评法两次修订,简政放权相关政策调整,环评导则持续制修订,等等。作为一名环评从业人员,相关政策文件似乎天天都在学,天天又都学不完。如前段时间发布
 近年来,环评改革进入了快车道,环评机构完成脱钩改制,环评法两次修订,简政放权相关政策调整,环评导则持续制修订,等等。作为一名环评从业人员,相关政策文件似乎天天都在学,天天又都学不完。如前段时间发布的生态导则、声导则修订版,就是近期学习的重点。本人主要从事生态类项目环境咨询工作,对生态导则的学习和思考更为深入一些。本版导则要求工作内容更细、专业性亦更强,同时在重大项目生态评价标准、跟踪监测、科研支撑等方面提出了更新、更高的要求。在自学的同时,本人也积极参加了评估中心组织的生态导则培训,授课老师在讲案例部分时列举了我公司在2015年承担的某机场环评项目,本人恰是该机场环评的生态专题负责人,学习导则的同时使我不禁回忆起当时环评工作的一些点滴。

该机场位于我国东部滨海地区,该区域是我国鸟类重要的栖息地之一,而机场各选址影响区域却又无法完全避让鸟类栖息地,机场建设对鸟类影响的可接受程度,关乎环境影响报告书结论的可行性。本机场环境影响评价的重点工作之一即是在科学、客观评价的基础上,提出可靠的生态环境保护措施,使机场建设与运行对鸟类的影响降至最低,为机场在环境影响方面的决策提供依据。

评价过程中,项目组充分收集了评价区域鸟类历史调查相关资料、涉及到鸟类栖息地的湿地保护与建设等相关规划,查阅了国内外噪声对鸟类影响评价标准(阈值)相关研究文献;同时,对评价范围鸟类生态现状亦进行了深入细致的实地调查。在此基础之上,根据机场飞行程序、机型及业务量预测等数据,对不同季节下飞机进场、离场航迹对鸟类栖息地及各种活动行为进行了针对性地影响评价,最终从优化机场跑道使用方案及飞行程序、机场周边土地开发利用方式及相关规划优化调整、鸟类迁徙期监测预警、鸟情跟踪观测研究等方面提出鸟类保护措施。报告书上报审批部门后,审批部门亦格外重视机场建设对鸟类的影响,在环评报告书评审会上邀请了国内9位权威专家,且其中半数专家重点聚焦在鸟类影响评价部分,同时还设置了鸟类影响评审分会场。本次评价中采用生态评价标准(阈值),提出的跟踪监测、科学研究等措施,在以往类似环评中极为少见,且在原生态导则中亦无明确的要求,但正是因为这些“非常规”的措施,才保证了项目对鸟类的影响降至最低,从生态保护方面为机场建设提供了科学的支撑。环评报告书最终得到评审会专家组的认可,并取得了生态环境主管部门的批复。

通过对该项目的回顾,我对新版生态导则修订的必要性和意义也有了更为深刻的认识和理解,相信今后在新导则的指引下,生态评价工作能开展的更科学、合理。同时,也使我认识到通过扎实开展一项环评项目,不仅可对某个领域生态环境政策、生态环境保护技术及未来动向会有更为全面的了解,还可通过编写环评文件形成一种逻辑性、系统性的思维方法,这些对今后的工作都是宝贵的经验和财富。

作者:赵永强

北京国寰环境技术有限责任公司

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